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发表时间:2019-07-14 11:28:06


人生悟语系列(67):

浅谈“还权于民”的问题

 

 

  最近看到一些令人不愉快的报导:一则?#21040;?#24180;“两会”上,记者采访某省省长大人,由于不满记者的提问,竟然当众抢走记者的?#23478;?#31508;至今不道?#31119;?#20108;则是今年325日,中国银行河南省固县支行行长闵文涛,酒醉当众调戏、猥亵同桌吃饭的几名女子,遭到拒绝竟然?#32422;?#21517;女子大打出手。此事被该县一位张姓副县长亲眼目睹,张副县长不仅不出面制止,反而对一?#36824;?#19979;请求这位县太爷主持公道的陈姓女?#28216;?#21160;于衷,这位父母官警告被污辱殴打的女子,说:“姑娘,别?#33267;耍?#38389;行长是有背景的。”说毕扬长而去。多么精彩的现代版高衙内调戏林冲娘子的丑剧重现呀!

  ?#36865;猓?#36824;有官场腐败问题,屡反屡?#31119;?#24840;演愈烈,只要手中有权,他们就想方设法以权谋私,大有燎原之势!

  人们不禁要问:为什么年年?#21916;?#20005;打严惩,贪污受贿、以权谋私的人数越来越多,数额越来越大,几十万元是小菜一碟,动辄百万、千万,甚至上亿元呢?而且犯罪的人不仅是嘴巴上没毛,办事不牢的新生代官员,而且是视“奉献、名誉”为生命的、老革命、老党员、理论家及高官显贵!

  据不完全统计,近20年中国官场因腐败落马的党和国家领导人3人(陈希同、陈?#21152;睢?#25104;?#31169;埽?#27491;部级干部6人(田凤?#20581;?#27784;图、高严、陈同海、于幼军、朱志刚);省?#26143;?#27491;部级干部7人(?#28059;?#39640;、刘方?#30465;?#20522;献策、张国光、李嘉廷、韩桂芝、宋平硕);副部级干部18人(邱晓华等);省?#26143;?#21103;部级干部60人(王宝森等);军队干部8人(王守业中将等)以上高官合计为:102人,平均每年5人,多么惊人的数量!

  至于局、处、科级政府官员、企事业领导、知名企业家等因腐败罪落马的,用多如牛毛形容,可能有些夸张,如果将科以下掌握人财物的公务人员及企业中层以下的贪赃枉法之人计算在内,说数以千计、万计、十万计,恐怕贴近事实!

  为什么共产党的大小官员,当然也包括非党人士,一朝权在手就腐败呢?这个问题固然有多种原因,以笔者浅见,权力监督机制?#31508;?#21644;干部任命制是根本的原因之一。

  过去我们常说:权力是人民给的,共产党员做官为百姓服务,是天经地义的宗旨。

  这话乍看没有错!可是细究起来问题出来了,权力是百姓给的,那么官位、官帽是谁给的?是共产?#24120;?#26159;上一级党政高官提携,并履行一定审查?#20013;?#20219;命的。?#35789;贡?#25552;携的官员犯错误,与提携的上一级高官也没有责任,因为党内在用人方面没有后评估这一条戒律。一条路坏了,桥坍塌了,出了事故死了人,现在要追究责任。可谁听说某某高官落马,追究举荐人的责任?没有!

  人民、与党的关系,不能相互取代。因为人民大众不是?#24120;?#21516;样8000万党员,也不能什?#35789;?#37117;代表13亿人民的根本意愿。党错了,不等于人民意志出现问题。历史上从?#35789;?#20826;出错,个别党员违法犯罪,不等于人民的意志让他犯错误。说党无论何时何地,大事小情都代表人民的意志,有偷换概念之嫌。何况,人民的意志、党的宗旨,是通过具体的党员行为体?#20540;摹?/span>

  这种风气在党内、官场盛行,很容?#26700;?#24110;结派,“你是我提拔的,你小子得知恩图报!”怎么知恩图报?一是送钱物、古玩、字画、女人;二是有哪些不检点的地方,睁只眼、闭只眼,瞒天过海,大事化小,小事化无,你好我好大家好。这样的风气盛行,何谈杜绝腐败!三是相互包庇,断崖式团伙贪腐,荣辱与供。

  官位、官帽的上?#24405;?#20381;靠,一旦形成用人信条,定式,并以上?#24405;?#32452;织名义,使这种带有?#29616;?#23553;建色彩的权力交接,披上?#25103;?#30340;外衣,这是官场腐败屡禁不止的根本原因!

  回过头来再分析那位省长为什么敢抢记者的笔不道?#31119;?#37027;位父母官不敢制止闵行长的丑行?说穿了,省长、县长、行长的官帽,都是上一级党组织和有背景的某位高官提携任命的,他们只对上一级领导负责。记者、被污辱的几名女子算什么?他们是无职无权的普通百姓而已。记者虽是“无冕之王”,但记者的单位纪委、党委能够站出来,以蔑视?#32422;?#37096;门职工权利,保护手下员工权益的理由,向那位省长兴师问责吗?哪怕讨个说法也行!

  恐?#24405;?#32773;的党委、纪委不会这样较真儿。

  这样的事情一旦形成风气,互相包庇,官官相护就是一种顺其自然、见怪不怪、麻木不仁的?#24425;?#20102;。普通记者、百姓在单位、组织、高官面前,是微不足道的!当局经常在舆论宣传倡导的大道理:公民在政治上、权益上、尊严上人人平等的金科玉律,只是认真执行才有公信力。如果只说不做作,在?#36136;?#38754;前那些大道理显得非常的苍白无力,?#36335;?#23567;丑脸上的油彩,那样可笑!

  解决这个顽疾,必须在干部路线上实行大胆地?#27597;錚?#25165;能凑效。

  解决官民?#31933;?#20851;系,是我国政治体制?#27597;?#26368;紧迫的任务。过去战争年代,共产党官员说一句话,老百姓千呼百应,甚至不惜倾家荡产,用生命保护共产党干部。那种场景,每每看到都让人激动,?#26576;?#28558;?#21462;?#37027;是共产党、解放军与老百姓,军民鱼水情深的体现。那样的亲密关系,?#35805;?#24773;况下,如今是很少能看到了,除非在?#32769;站?#28798;场?#22799;?#22815;看到。让那些点亮人们心中的希望之灯摇曳不熄!

  解决党群、政群、官民之的?#31933;?#20851;系,贯彻落实以人为本的科学发展观固然重要,但怎样在各个领域、各个环节,即全方位的落实以人为本呢?以笔者浅见,应当在政治上解决“还权于民”的根本问题,具体做法,笔者设想:

  一、全面准确地理解党管干部的涵义。笔者认为:党管干部绝不等同各级一二把手管干部,党委可以借助专门的干部?#24049;送?#33616;小组,决定?#24405;?#24178;部的晋升、罢免。党政一二把手与干部的任命彻底脱?#24120;?#20174;根本上斩断干部升迁的层层依赖关系网。

  二、?#21046;?#20998;步骤地“还权于民”,即中小企事业单位的领导班子成员产生,今后完全可?#26434;?#36825;个单位的全体员工投票选举产生,上级组织部门只制订当选干部的候选条件?#22270;?#30563;选举过程是否?#25103;ǎ?#21516;时尊重、相信单位员工选举结果。如需要审批的话,行文批准。股份制企业由股东大会协商选举(或外?#31119;?#24503;才兼备的人出任公司总经理。大型国企领导班子可?#22278;握?#26426;关局、部领导的机制产生

  三、县、乡两级干部也采取地区百姓“公投”的办法产生。上级派专门的党政小组监督检查。先选出县、乡党政地区?#35805;?#25163;,然后?#19978;?#20065;党政?#35805;?#25163;提名县乡两级领导班子成员,提交县乡两级党员代表大会和人民代表大会审查批?#32426;?#36807;。不要再搞任命制。

  四、各级?#22270;?#30417;察部门,统一由国家纪律检查委员会、国家反腐败局委派、罢免,不受同级党、政府领导,一切费用由中央财政负责。工作自成体系,专业?#28216;?#19982;公检法配?#31995;?#26597;案件真?#20445;?#24182;依靠群众提供情报,形?#21024;?#22823;的社会监?#20581;?#23041;慑力量,使腐败分?#28216;?#22788;遁形。

  总之,“还权于民”的内容涵盖面较广,但对中下层的党政官员,由老百姓、基层党员大会直接选举产生,是可行的。基础牢固了,中上层党政领导?#28216;?#25165;会纯洁?#21024;弧?#21040;那时党中央、国务院才能听到真话,做出正确的决策部署,使党群、政民等关系和?#24120;?#20197;人为本,构建和谐社会的目标才能得以实现!

 

 2019—7—12

 

注:这是篇时评,写于2010416日。纳入悟语系列,发表时略作文字修改。

?#19981;竦没?#20998;:3 ,共3条加分?#36824;?#25910;到:0朵花。

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